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Avvisi pubblici
Aggiornamenti normativi
Minimo salariale e costo medio della manodopera: la differenza che evita l’esclusione...
IN SINTESI Il Tar Campania, Salerno, con la sentenza n. 1467 del 31 luglio 2026, ribadisce un principio ormai consolidato: il minimo salariale non coincide con il costo medio della manodopera indicato nelle tabelle ministeriali. Il primo ha carattere inderogabile e deriva direttamente dal contratto collettivo applicato; il secondo è il risultato di un’elaborazione statistica del Ministero e ha valore solo indicativo. Ne consegue che un semplice scostamento tra il costo del personale esposto in offerta e il dato tabellare non basta, da solo, a giustificare l’esclusione dalla gara: l’impresa può dimostrare, con adeguate giustificazioni, la sostenibilità di una diversa organizzazione aziendale. Il caso deciso dal Tar Campania, Salerno Con la sentenza n. 1467 del 31 luglio 2026, la Sezione I del Tar Campania, Salerno, interviene su una questione ricorrente nelle gare p...
IN SINTESI Il Tar Campania, Salerno, con la sentenza n. 1467 del 31 luglio 2026, ribadisce un principio ormai consolidato: il minimo salariale non coincide con il costo medio della manodopera indicato nelle tabelle ministeriali. Il primo ha carattere inderogabile e deriva direttamente dal contratto collettivo applicato; il secondo è il risultato di un’elaborazione statistica del Ministero e ha valore solo indicativo. Ne consegue che un semplice scostamento tra il costo del personale esposto in offerta e il dato tabellare non basta, da solo, a giustificare l’esclusione dalla gara: l’impresa può dimostrare, con adeguate giustificazioni, la sostenibilità di una diversa organizzazione aziendale. Il caso deciso dal Tar Campania, Salerno Con la sentenza n. 1467 del 31 luglio 2026, la Sezione I del Tar Campania, Salerno, interviene su una questione ricorrente nelle gare p...
Protocollo Anac-Mur: più trasparenza nei concorsi universitari
IN SINTESI Il 30 luglio 2026 il Ministero dell’Università e della Ricerca (Mur) e l’Autorità Nazionale Anticorruzione (Anac) hanno sottoscritto un Protocollo d’intesa per accompagnare l’attuazione della riforma del reclutamento universitario introdotta dalla legge n. 129/2026, che ha superato il sistema dell’Abilitazione Scientifica Nazionale (Asn). Il Protocollo, di durata biennale e rinnovabile, prevede la collaborazione tra Mur e Anac nella definizione dei principi dei decreti attuativi, con particolare attenzione ai requisiti di accesso ai concorsi, ai criteri per le liste nazionali dei commissari, alle cause di esclusione e alle modalità di sorteggio delle commissioni. Sono inoltre previsti strumenti per i Piani integrati di attività e organizzazione (Piao) degli atenei e l’istituzione di un tavolo tecnico Mur-Anac. Il contenuto del Protocol...
IN SINTESI Il 30 luglio 2026 il Ministero dell’Università e della Ricerca (Mur) e l’Autorità Nazionale Anticorruzione (Anac) hanno sottoscritto un Protocollo d’intesa per accompagnare l’attuazione della riforma del reclutamento universitario introdotta dalla legge n. 129/2026, che ha superato il sistema dell’Abilitazione Scientifica Nazionale (Asn). Il Protocollo, di durata biennale e rinnovabile, prevede la collaborazione tra Mur e Anac nella definizione dei principi dei decreti attuativi, con particolare attenzione ai requisiti di accesso ai concorsi, ai criteri per le liste nazionali dei commissari, alle cause di esclusione e alle modalità di sorteggio delle commissioni. Sono inoltre previsti strumenti per i Piani integrati di attività e organizzazione (Piao) degli atenei e l’istituzione di un tavolo tecnico Mur-Anac. Il contenuto del Protocol...
BIM e Codice appalti: cosa deve fare una stazione appaltante
Il BIM non è un modello 3D da chiedere al progettista, ma un sistema con cui l’amministrazione definisce, raccoglie, controlla e utilizza le informazioni dell’opera pubblica. BIM negli appalti pubblici: non solo modelli 3D Quando si parla di BIM negli appalti pubblici, l’attenzione si concentra spesso sui software di modellazione e sulla rappresentazione tridimensionale dell’opera. È una lettura comprensibile, ma insufficiente. Nel Codice dei contratti pubblici il BIM è collocato all’interno di un concetto molto più ampio: quello dei metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni. Il modello geometrico è quindi solo una componente del processo. La questione centrale riguarda le informazioni che la stazione appaltante deve ottenere, le modalità con cui devono essere prodotte e scambiate, i soggetti chiamati a verificarle e il modo in...
Il BIM non è un modello 3D da chiedere al progettista, ma un sistema con cui l’amministrazione definisce, raccoglie, controlla e utilizza le informazioni dell’opera pubblica. BIM negli appalti pubblici: non solo modelli 3D Quando si parla di BIM negli appalti pubblici, l’attenzione si concentra spesso sui software di modellazione e sulla rappresentazione tridimensionale dell’opera. È una lettura comprensibile, ma insufficiente. Nel Codice dei contratti pubblici il BIM è collocato all’interno di un concetto molto più ampio: quello dei metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni. Il modello geometrico è quindi solo una componente del processo. La questione centrale riguarda le informazioni che la stazione appaltante deve ottenere, le modalità con cui devono essere prodotte e scambiate, i soggetti chiamati a verificarle e il modo in...
RTI in servizi e forniture: il principio di corrispondenza non si applica
IN SINTESI Il TAR Campania, Napoli, Sez. VIII, con la sentenza 29 luglio 2026 n. 4771, ribadisce un principio consolidato dal Consiglio di Stato (sent. n. 9599/2025): il principio di corrispondenza tra quota di qualificazione e quota di esecuzione, previsto dall’art. 30 dell’Allegato II.12 al Codice dei contratti pubblici, si applica solo agli appalti di lavori, non a servizi e forniture. Negli appalti di servizi (come la riscossione tributi) e forniture, la stazione appaltante può legittimamente prevedere che i requisiti siano posseduti “dal raggruppamento nel complesso”, senza vincolare ciascuna impresa a una quota di esecuzione corrispondente alla propria qualificazione. Il caso: l’esclusione contestata dal RTI aggiudicatario del servizio di riscossione tributi La controversia nasce dall’impugnazione, da parte di un operatore economico, dell̵...
IN SINTESI Il TAR Campania, Napoli, Sez. VIII, con la sentenza 29 luglio 2026 n. 4771, ribadisce un principio consolidato dal Consiglio di Stato (sent. n. 9599/2025): il principio di corrispondenza tra quota di qualificazione e quota di esecuzione, previsto dall’art. 30 dell’Allegato II.12 al Codice dei contratti pubblici, si applica solo agli appalti di lavori, non a servizi e forniture. Negli appalti di servizi (come la riscossione tributi) e forniture, la stazione appaltante può legittimamente prevedere che i requisiti siano posseduti “dal raggruppamento nel complesso”, senza vincolare ciascuna impresa a una quota di esecuzione corrispondente alla propria qualificazione. Il caso: l’esclusione contestata dal RTI aggiudicatario del servizio di riscossione tributi La controversia nasce dall’impugnazione, da parte di un operatore economico, dell̵...
Stazioni appaltanti qualificate: a marzo 2026 sono 3.919
IN SINTESI Al 31 marzo 2026 le amministrazioni qualificate ai sensi del sistema previsto dal Codice dei Contratti Pubblici sono 3.919: il 18,1% solo per “Lavori”, il 21,8% solo per “Servizi e forniture” e il 60,1% per entrambi i settori. In termini assoluti, 3.066 enti risultano qualificati per “Lavori” e 3.210 per “Servizi e forniture”. La quota di istanze respinte oscilla tra il 9,2% e il 12,5%, in linea con il primo biennio. Il livello massimo di qualificazione riguarda oltre il 60% degli enti nel settore Lavori e il 58% in Servizi e forniture, con percentuali molto più alte per le centrali di committenza. Il dato più rilevante per gli operatori è il divario tra Comuni piccoli e grandi: fino al 31% delle istanze dei Comuni sotto i 15mila abitanti risulta non qualificato nel settore Servizi e forniture. Il quadro generale della quali...
IN SINTESI Al 31 marzo 2026 le amministrazioni qualificate ai sensi del sistema previsto dal Codice dei Contratti Pubblici sono 3.919: il 18,1% solo per “Lavori”, il 21,8% solo per “Servizi e forniture” e il 60,1% per entrambi i settori. In termini assoluti, 3.066 enti risultano qualificati per “Lavori” e 3.210 per “Servizi e forniture”. La quota di istanze respinte oscilla tra il 9,2% e il 12,5%, in linea con il primo biennio. Il livello massimo di qualificazione riguarda oltre il 60% degli enti nel settore Lavori e il 58% in Servizi e forniture, con percentuali molto più alte per le centrali di committenza. Il dato più rilevante per gli operatori è il divario tra Comuni piccoli e grandi: fino al 31% delle istanze dei Comuni sotto i 15mila abitanti risulta non qualificato nel settore Servizi e forniture. Il quadro generale della quali...
La modifica delle quote di esecuzione dei lavori non sana un’offerta incompleta...
IN SINTESI La modifica delle quote di esecuzione dei lavori tra le imprese di un raggruppamento temporaneo, ammessa in fase esecutiva dall'art. 30, comma 2, dell'allegato II.12 del d.lgs. 36/2023, non può sanare un'offerta che indica quote incomplete, inesatte o non coperte dai requisiti di qualificazione. Lo ha stabilito il TAR Sicilia, Catania, Sez. V, con la sentenza n. 2277 del 28 luglio 2026. L'impegno a eseguire l'appalto secondo una determinata ripartizione deve essere già definito al momento della partecipazione alla gara e non è integrabile tramite soccorso istruttorio, pena la violazione della par condicio competitorum. Il principio del risultato non prevale sulla parità di trattamento tra concorrenti. Il principio di diritto: le quote di esecuzione vanno definite nell'offerta Il tema centrale della pronuncia riguarda la modifica delle quote di esecuzione dei lavori al...
IN SINTESI La modifica delle quote di esecuzione dei lavori tra le imprese di un raggruppamento temporaneo, ammessa in fase esecutiva dall'art. 30, comma 2, dell'allegato II.12 del d.lgs. 36/2023, non può sanare un'offerta che indica quote incomplete, inesatte o non coperte dai requisiti di qualificazione. Lo ha stabilito il TAR Sicilia, Catania, Sez. V, con la sentenza n. 2277 del 28 luglio 2026. L'impegno a eseguire l'appalto secondo una determinata ripartizione deve essere già definito al momento della partecipazione alla gara e non è integrabile tramite soccorso istruttorio, pena la violazione della par condicio competitorum. Il principio del risultato non prevale sulla parità di trattamento tra concorrenti. Il principio di diritto: le quote di esecuzione vanno definite nell'offerta Il tema centrale della pronuncia riguarda la modifica delle quote di esecuzione dei lavori al...
Sviamento della causa del finanziamento pubblico: perché il Comune di Agrigento...
```html IN SINTESI Con la delibera n. 294 del 21 luglio 2026 l'ANAC ha rivolto un formale richiamo al Comune di Agrigento per la cattiva gestione di un finanziamento di 4,9 milioni di euro del Fondo Complementare al PNRR. L'ente aveva ottenuto le risorse per riqualificare 35 immobili comunali del rione Santa Croce, ma le ha destinate a un progetto strutturalmente diverso — l'esproprio e la demolizione-ricostruzione di un comparto in larga parte privato — senza autorizzazione della Regione. Il profilo più grave è lo sviamento della causa del finanziamento pubblico: la Regione ha revocato l'intero contributo e chiesto la restituzione dell'anticipazione, con una perdita consolidata di risorse pubbliche a fronte di un'opera mai realizzata. Sviamento della causa del finanziamento pubblico: il principio affermato da ANAC Il caso del Comune di Agrigento offre una lezione netta a RUP e ...
```html IN SINTESI Con la delibera n. 294 del 21 luglio 2026 l'ANAC ha rivolto un formale richiamo al Comune di Agrigento per la cattiva gestione di un finanziamento di 4,9 milioni di euro del Fondo Complementare al PNRR. L'ente aveva ottenuto le risorse per riqualificare 35 immobili comunali del rione Santa Croce, ma le ha destinate a un progetto strutturalmente diverso — l'esproprio e la demolizione-ricostruzione di un comparto in larga parte privato — senza autorizzazione della Regione. Il profilo più grave è lo sviamento della causa del finanziamento pubblico: la Regione ha revocato l'intero contributo e chiesto la restituzione dell'anticipazione, con una perdita consolidata di risorse pubbliche a fronte di un'opera mai realizzata. Sviamento della causa del finanziamento pubblico: il principio affermato da ANAC Il caso del Comune di Agrigento offre una lezione netta a RUP e ...
Vizio comune alle offerte in gara: la censura è inammissibile per contraddittorietà...
IN SINTESI L’ANAC, con la delibera n. 287 del 14 luglio 2026, ha accertato che un Comune della Ciociaria ha affidato per sedici volte in cinque anni, sempre in via diretta e sempre allo stesso operatore, il servizio di raccolta rifiuti, per un importo complessivo di 651.000 euro. L’Autorità ha rilevato frazionamento artificioso dell’appalto, violazione del principio di rotazione, carenze nella programmazione degli acquisti e un ulteriore affidamento diretto disposto all’operatore uscente dopo che questo si era classificato ultimo in graduatoria in una gara aperta. ANAC ha invitato il Comune a recedere dall’affidamento illegittimo e a stipulare il contratto con il vincitore della gara. Il caso: 16 affidamenti diretti in cinque anni allo stesso operatore L’istruttoria dell’Autorità Nazionale Anticorruzione trae origine dalla segnalazione qualif...
IN SINTESI L’ANAC, con la delibera n. 287 del 14 luglio 2026, ha accertato che un Comune della Ciociaria ha affidato per sedici volte in cinque anni, sempre in via diretta e sempre allo stesso operatore, il servizio di raccolta rifiuti, per un importo complessivo di 651.000 euro. L’Autorità ha rilevato frazionamento artificioso dell’appalto, violazione del principio di rotazione, carenze nella programmazione degli acquisti e un ulteriore affidamento diretto disposto all’operatore uscente dopo che questo si era classificato ultimo in graduatoria in una gara aperta. ANAC ha invitato il Comune a recedere dall’affidamento illegittimo e a stipulare il contratto con il vincitore della gara. Il caso: 16 affidamenti diretti in cinque anni allo stesso operatore L’istruttoria dell’Autorità Nazionale Anticorruzione trae origine dalla segnalazione qualif...
Affidamento diretto reiterato allo stesso operatore: l’ANAC ferma il Comune...
IN SINTESI L’ANAC, con la delibera n. 287 del 14 luglio 2026, ha accertato che un Comune della Ciociaria ha affidato per sedici volte in cinque anni, sempre in via diretta e sempre allo stesso operatore, il servizio di raccolta rifiuti, per un importo complessivo di 651.000 euro. L’Autorità ha rilevato frazionamento artificioso dell’appalto, violazione del principio di rotazione, carenze nella programmazione degli acquisti e un ulteriore affidamento diretto disposto all’operatore uscente dopo che questo si era classificato ultimo in graduatoria in una gara aperta. ANAC ha invitato il Comune a recedere dall’affidamento illegittimo e a stipulare il contratto con il vincitore della gara. Il caso: 16 affidamenti diretti in cinque anni allo stesso operatore L’istruttoria dell’Autorità Nazionale Anticorruzione trae origine dalla segnalazione qualif...
IN SINTESI L’ANAC, con la delibera n. 287 del 14 luglio 2026, ha accertato che un Comune della Ciociaria ha affidato per sedici volte in cinque anni, sempre in via diretta e sempre allo stesso operatore, il servizio di raccolta rifiuti, per un importo complessivo di 651.000 euro. L’Autorità ha rilevato frazionamento artificioso dell’appalto, violazione del principio di rotazione, carenze nella programmazione degli acquisti e un ulteriore affidamento diretto disposto all’operatore uscente dopo che questo si era classificato ultimo in graduatoria in una gara aperta. ANAC ha invitato il Comune a recedere dall’affidamento illegittimo e a stipulare il contratto con il vincitore della gara. Il caso: 16 affidamenti diretti in cinque anni allo stesso operatore L’istruttoria dell’Autorità Nazionale Anticorruzione trae origine dalla segnalazione qualif...
Criteri di gara che favoriscono l’operatore uscente sono illegittimi
IN SINTESI Con il parere di precontenzioso n. 244 del 24 giugno 2026, ANAC ha dichiarato illegittimi i criteri di una gara che, di fatto, favorivano l’operatore economico uscente. Il caso riguarda l’affidamento in concessione del servizio di riscossione di IMU, TARI, CUP e sanzioni del Codice della Strada nel Comune di Misiliscemi (TP), gestito dalla stazione unica di committenza del Comune di Erice. Sotto accusa: un sub-criterio tecnico che premiava sportelli e personale già attivi entro 70 km, e un requisito di partecipazione che imponeva la presenza in organico di un “Dirigente”. ANAC ha chiarito che entrambe le previsioni, se non giustificate da esigenze organizzative documentate, vanno espunte in autotutela oppure riformulate come requisiti di esecuzione, per non ledere la concorrenza e la par condicio tra i concorrenti. Il caso: la gara per la riscossione...
IN SINTESI Con il parere di precontenzioso n. 244 del 24 giugno 2026, ANAC ha dichiarato illegittimi i criteri di una gara che, di fatto, favorivano l’operatore economico uscente. Il caso riguarda l’affidamento in concessione del servizio di riscossione di IMU, TARI, CUP e sanzioni del Codice della Strada nel Comune di Misiliscemi (TP), gestito dalla stazione unica di committenza del Comune di Erice. Sotto accusa: un sub-criterio tecnico che premiava sportelli e personale già attivi entro 70 km, e un requisito di partecipazione che imponeva la presenza in organico di un “Dirigente”. ANAC ha chiarito che entrambe le previsioni, se non giustificate da esigenze organizzative documentate, vanno espunte in autotutela oppure riformulate come requisiti di esecuzione, per non ledere la concorrenza e la par condicio tra i concorrenti. Il caso: la gara per la riscossione...
Consorzio stabile: l’offerta è valida anche senza la firma della consorziata...
In sintesi Il TAR Sardegna, con la sentenza n. 1077/2026, ha stabilito che l’offerta economica di un consorzio stabile resta valida anche se manca la sottoscrizione digitale della consorziata designata come esecutrice, purché sia stata regolarmente firmata dal legale rappresentante del consorzio. La volontà negoziale espressa in gara è imputabile unitariamente al consorzio stabile, che costituisce un autonomo centro di imputazione giuridica e l’unico referente contrattuale della stazione appaltante. La firma mancante della consorziata, in questo caso, è stata quindi qualificata come carenza sanabile tramite soccorso istruttorio, non come causa di esclusione. La decisione richiama precedenti conformi del Consiglio di Stato e del TAR Lazio Latina. Il caso: firma mancante della consorziata e soccorso istruttorio Il disciplinare di gara oggetto della controversia richiedeva...
In sintesi Il TAR Sardegna, con la sentenza n. 1077/2026, ha stabilito che l’offerta economica di un consorzio stabile resta valida anche se manca la sottoscrizione digitale della consorziata designata come esecutrice, purché sia stata regolarmente firmata dal legale rappresentante del consorzio. La volontà negoziale espressa in gara è imputabile unitariamente al consorzio stabile, che costituisce un autonomo centro di imputazione giuridica e l’unico referente contrattuale della stazione appaltante. La firma mancante della consorziata, in questo caso, è stata quindi qualificata come carenza sanabile tramite soccorso istruttorio, non come causa di esclusione. La decisione richiama precedenti conformi del Consiglio di Stato e del TAR Lazio Latina. Il caso: firma mancante della consorziata e soccorso istruttorio Il disciplinare di gara oggetto della controversia richiedeva...
Obbligo dichiarativo negli appalti: nessun filtro valutativo per l’operatore...
IN SINTESI Il Consiglio di Stato, con la sentenza Sez. V, 24 luglio 2026, n. 6078, ribadisce che l’operatore economico non ha alcun potere di selezionare autonomamente i fatti da dichiarare alla stazione appaltante. Ogni circostanza oggettivamente idonea a incidere sul giudizio di integrità e affidabilità deve essere comunicata, indipendentemente dalla valutazione soggettiva del concorrente sulla sua gravità. L’omissione dichiarativa, anche se non dolosa, integra il grave illecito professionale previsto dall’art. 98, comma 3, lett. b), del d.lgs. n. 36/2023, perché impedisce alla stazione appaltante di esercitare la valutazione demandatale dalla legge. Il principio si fonda sui doveri di fiducia e buona fede introdotti dagli artt. 2 e 5 del Codice dei Contratti Pubblici. Il caso deciso dal Consiglio di Stato La vicenda trae origine dall’ammissione in gara di...
IN SINTESI Il Consiglio di Stato, con la sentenza Sez. V, 24 luglio 2026, n. 6078, ribadisce che l’operatore economico non ha alcun potere di selezionare autonomamente i fatti da dichiarare alla stazione appaltante. Ogni circostanza oggettivamente idonea a incidere sul giudizio di integrità e affidabilità deve essere comunicata, indipendentemente dalla valutazione soggettiva del concorrente sulla sua gravità. L’omissione dichiarativa, anche se non dolosa, integra il grave illecito professionale previsto dall’art. 98, comma 3, lett. b), del d.lgs. n. 36/2023, perché impedisce alla stazione appaltante di esercitare la valutazione demandatale dalla legge. Il principio si fonda sui doveri di fiducia e buona fede introdotti dagli artt. 2 e 5 del Codice dei Contratti Pubblici. Il caso deciso dal Consiglio di Stato La vicenda trae origine dall’ammissione in gara di...
